南秦管办发【2019】11号
关于区第十八届人大三次会议第39号建议
办理情况的复函
苏延锋代表：
首先，非常感谢您对南秦新区建设事业的关心和支持！
您提出的《关于加快南环路和南秦湿地公园建设进度的建议》已收悉，现就建议办理有关情况答复如下：
一、环城南路与南秦湿地公园项目概况
（一）环城南路项目概况。商洛市环城南路全线道路线形呈Y字形，道路总长约13.2公里,红线宽度30-43米，双向6车道，属城市主干道。商州实施段西起沪陕高速与203省道交点南侧，东至小龙峪河桥以东40米，全长8.04公里，主要内容为商洛市环城南路商州实施段市政工程（K0+000-K8+040.432）图纸设计的全部内容，包括道路、桥涵、南大门下穿式立交、给水管网、雨水管网、污水管网、电力电信管沟、燃气管道、照明、绿化等。工程建设用地536亩，项目静态总投资4.34亿元。
(二)南秦湿地公园项目概况。南秦湿地公园位于南秦新区中轴地带，北依龟山，南接环城南路，东临丹江，西至南秦水库坝底，属于陕西商州丹江源国家湿地公园建设的一部分。南秦湿地项目规划分三期实施，一期东起冷链物流园，西至南秦水库坝底，长2.6公里。二期东起丹江河，西至南秦大桥，长3.6公里。项目建设的主要内容包括6座液压坝水体景观、贺觜三角公园、元明休闲公园等。三期东起南秦大桥，西至冷链物流园，长3.3公里。
二、环城南路及南秦湿地公园项目的进展情况
（一）环城南路项目的进展情况
1、环城南路项目用地手续办理情况。按照市政府安排，项目536.6亩用地手续由市环城南路建设工程管理处委托国土部门办理，国土部门分三次上报省国土厅，审批通过了两个批次共175亩，第三批次省上会议已通过，5月份已缴纳完新增建设用地费，现等候省上批文。
2、征迁工作进展情况。2017年2月27日，区政府召开了环城南路商州实施段征迁动员大会，成立项目用地征迁工作领导小组，办公室设在国土商州分局，负责指导征迁工作开展；杨峪河镇、刘湾办具体负责征迁工作的实施。一是全线征迁涉及杨峪河镇、刘湾办事处共七个村（社区）60个村（居)民小组，征用集体土地530亩，目前，完成全部用地丈量登记工作，征回交付建设用地98亩；二是涉及18家国有企事业项目用地征迁工作。截止目前，已经完成11家3200m2国有企事业项目用地及地面附着物征迁协议签订；三是涉及电力、电信、广电、光缆、网线等五类杆线需要迁移。经过新区办安排专人对接，目前，市长线局、丹源电力商州分公司、广电网络商州分公司、电信商洛分公司等四家单位已经做出杆线迁改方案，等待全部土地批复到位后统一迁移。
3、项目建设进展情况。为了加强项目管理，商州区政府确定成立环城南路商州实施段建设工程管理处，处长由南秦新区管委会办公室主任邢俊担任，管理处下设“一办两科”，即综合办公室、征地拆迁环境保障科、工程科，具体负责项目工程管理工作并筹措项目用地征迁资金。该项目按照PPP模式组织实施，组建了商洛市商州明环基础设施开发有限公司，专门负责环城南路商州实施段项目管理（包括融资），由龙元建设集团股份有限公司负责承建（成立了龙元建设集团环城南路商州实施段建设项目管理部）。目前主要完成了三项工作。一是控制性工程——小龙峪河大桥已经竣工。小龙峪桥全长173.04米，桥面宽30米，双向6车道。由陕西华通公司小龙峪大桥工程施工、秦岭监理公司监理，已竣工，决算总价1918.48万。二是已完成小龙峪大桥西侧1.2公里的路基工程、涵洞工程3座、检查井63座；完成冷链物流园以西和小龙峪大桥西侧两段雨水管道和综合管沟工程3.8公里；南秦水库坝下污水管道铺设完成0.3公里。三是由市污水管网领导小组组织实施，完成共计3.2公里污水管网铺设，其中小龙峪大桥西侧1.2公里，下赵塬集中安置点一二期北侧2公里。
（二）南秦湿地公园项目进展情况
根据工作实际，区政府2015年12月3日会议确定，先期启动湿地公园一期建设任务。
1、项目前期全部完成。南秦湿地项目一期施工图由陕西市政工程设计研究院有限公司完成，并交付南秦湿地公园建设工程管理处使用。南秦湿地公园可行性研究报告，2016年3月底完成已委托商洛市建筑勘察设计院完成。社会稳定风险评估报告已经完成，并于6月8日报中共商州区维护稳定工作领导小组办公室审批备案。项目建设选址意见书已于6月8日由南秦新区管理委员会办公室规划建设局完成。项目建设环境影响评估报告，6月底已经委托西安海浪环保科技有限公司商洛分公司编制完成。项目建设水土保持方案，6月底委托商州区水务局规划室编制完成。项目建设土地手续2017年9月已经办理到位，项目征地拆迁工作基本完成。
2、项目建设进展顺利。一期工程，长2.6公里，规划总面积约510亩，工程估算为4217.1万元，主要建设内容包括：绿化、河道治理、路网景观、路灯照明等工程。2016年完成项目前期和招投标工作，2017年4月分A、B、C三段正式启动建设。
目前，已栽植毛白杨、旱柳、枫杨、柳树、女贞、竹子等乔木树种26种3626株，栽植火棘、黄刺玫、红端木、金银木、冬青等灌木树种18种815株，种植大花月季、海桐球、卫矛、冬青等花草26000多株丛，草本植物13种、28000多平方米。已建成园区给水管网16000多米，园区道路混凝土路面铺设3680多平方米，管理用房和公厕4座及其配套化粪池及管道设施600多平方米，建成12个2100平方米的广场，一个360平方米的钢构观景台，2600多平方米的木栈道，完成3处680平方米的生态停车场和6处8300多平方米的观景平台与露天广场工程，完成护坡工程3处468米，驳岸3处202.6米，堤顶路及配套设施240米，导流渠开挖8266立方米，砂砾石开挖32946立方米；钢筋制作和安装12吨，浇筑C25砼230立方米，浆砌石8862立方米；喷客土种草3500平方米。完成投资3600万元，其中工程投资2600万元，计划2019年6月底建成并投入运营。
（三）存在的问题与不足。一是规划修编调整影响工程进度。由于商洛学院、西十高铁商洛西站、商洛医院迁建等重大项目计划落户南秦新区，新区规划修编委托同济大学正在进行，导致二期和三期项目前期工作进展缓慢。二是体制机制不顺影响项目进展。如环城南路项目用地，由于南秦新区目前无城市规划权和土地管理权，规划调整较为困难，土地手续办理困难，至今还未全部办理到位。
三、下一步工作打算
下一步，我办决心在市区两级党委、政府的正确领导下，在区政协的关心支持下，与刘湾办事处、杨峪河镇政府协作，进一步加快环南路及湿地公园建设进度，给辖区群众交一份满意的答卷。
1、加快环南路项目用地手续办理。积极主动与市区自然资源局、住建局等单位对接，加快办理项目建设“两证一书”等项目建设手续，加快项目征迁与建设进度。
2、加快环南路项目融资工作。积极推动龙元建设集团公司和商洛市商州明环基础设施开发有限公司加快融资工作，解决项目建设资金缺乏问题。
3、积极对接新区规划，争取尽快前完成南秦新区规划修编调整工作，适时启动并加快南秦湿地公园二期、三期项目建设，进一步提升南秦新区功能和品位。
最后，再次感谢您对环城南路和南秦湿地公园等项目建设的关心和支持，并希望您一如既往地关注支持南秦新区建设，我们将进一步加大项目建设工作力度，为沿线群众创造一个优美的生活环境。同时，在建设过程中坚决做好生态修复和保护工作，并将商州大峡谷、巴人洞等沿线景观有机结合，全面改善南秦新区城市功能，不断提升城市文明水平，进一步拉大商洛市中心城区城市框架，为加快建设创新美丽幸福商州而努力奋斗!
以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
联系电话：2333718
商州南秦新区管理委员会办公室
2019年6月10日
