多措并举求创新风正扬帆正当时
发布时间：2014-06-10 来源：区人大人代委 作者：郭小平
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多措并举求创新风正扬帆正当时
---商州区人大常委会代表工作综述
代表工作是人大的基础性工作，是人大及其常委会依法行使职权、充分发挥职能作用的重要组成部分。近年来，商州区人大常委会以党的群众路线教育实践活动为契机，以保障镇办人大工作开展、服务代表依法履职为出发点，多措并举，推动了代表工作创新发展，取得了显著成效。
加强联系 建立联动工作机制
镇办人大开展代表工作是县区人大常委会工作的重要组成部分。商州区人大高度重视镇办人大工作，以加强联系、保障经费、规范引导作为解决基层人大工作困难的突破口，抓实抓好。在全区实行了“两联系一包抓”镇办人大工作制度，由常委会组成人员联系6至10名区代表，区人大代表联系20户群众，常委会领导、各委室包抓5至6个镇办人大工作，在全区形成了区镇两级人大联动工作机制。积极争取，将镇办人大每年工作经费增加到8000元，区代表每人活动经费增加到800元，并落实了镇代表每人每年500元的活动经费，确保了镇办人大工作和代表活动的顺利开展。制定出台了《商州区镇办人大规范化建设基本标准》，从“召开镇人代会、代表活动阵地建设、代表主题活动开展、档案资料归类整理”四大板块细化了镇办人大工作内容及要求，促使基层人大活动规范开展、各级人大代表依法认真履职，激发了人大工作的内在活力。
在2014年5月8日召开的商州区镇办人大工作座谈会暨代表主题活动经验交流会上，与会的镇办人大负责人、工作人员和部分代表活动小组组长、基层人大代表纷纷发言：“非常感谢区人大为我们提高了人大工作经费，落实了代表活动经费，如今开展工作、组织代表活动再不担心钱的问题了。” “让镇办人大负责人、基层人大代表参与区人大组织的视察检调研、执法检查、工作评议，既有利于我们学习区人大的工作方式方法，又有利于广泛了解全区情况以推进本地的各项工作，很好，应当坚持下去。” 这一句句朴实的言语，表达了基层人大工作者和代表对区人大工作的肯定和依法履职的热情。
搭建平台丰富代表活动内容
代表工作的主体是代表，开展好代表工作需要有一定的活动载体。商州区人大积极为代表依法履职搭建平台，在区镇两级人大代表中开展了“三学三做三带头”（即学习政治理论、法律知识、业务技能，做反映群众意愿的代言人、做为群众办实事的热心人、做陕南强区幸福商州的建设者，带头落实区委区政府的重大决策部署、带头推动经济社会发展、带头树立人大代表的良好形象”）主题活动，并印发了活动实施方案，采取常委会领导包片、机关各委室联系活动小组等形式，对代表主题活动的开展进行精心指导。通过抓点带面，以每镇、办中心活动室为示范典型，辐射带动全区代表参与其中。
据不完全统计，仅2013年，全区各级人大共组织开展视察调研56次、执法检查26次、评议工作部门130余个，提建议意见500多件，化解矛盾纠纷800余起，参加各类座谈会会、通报会、测评会3800人次，为建设“陕南强区幸福商州”做出了积极贡献。
创新方式拓展参政知政渠道
加强与代表的沟通联系，发挥代表的桥梁纽带、议事决策、依法监督作用，是区人大代表工作的重要内容之一。商州区人大创新代表联系方式，拓展代表执政参政渠道，取得显著效果。修订出台了《商州区人大常委会联系代表办法》，采取定期不定期走访代表、电话询问、寄送信函等形式，坚持召开政情通报会、代表列席常委会和参加各类视察调研活动制度，通过办好商州人大网站，向代表赠阅《民声报》、《商洛人大》、《商州人大》等报刊杂志和商州人大简报等方式,为代表通报情况、传递信息、倾听群众呼声、集中民智创造条件。
两年来，商州区人大会先后组织召开了西街片区旧城改造房屋征收及重点项目建设通报会、全区中心城市建设和小城镇建设通报会、全区反腐倡廉建设通报会等，对西街旧城改建、全区重点项目建设和党风廉政建设等工作起到了推进作用。
抓建议办理充分发挥代表作用
“通往原三十里铺的公路破坏严重，需尽快修复，方便群众出行。”这是在商州区人大去年收到的一件建议。常委会高度重视，通过调研，将全区人民群众普遍关心的热点问题---农村公路建设管理工作，作为2013年度视察活动的内容之一。通过明查暗访、听取汇报、征求意见、问卷调查、常委会审议，就加强农村公路建设管理工作、提升养路工人待遇等向区政府提出了整改意见。在区人大的推动下，区政府提高了养路工人工资待遇，并筹措资金3300万元，将在三年内分段完成该损坏路面的修复，全区农村公路建设管理工作也趋于规范。
这只是商州区人大高度重视代表建议办理工作的一个缩影。近年来，商州区人大把建议办理工作作为激励代表更好履职、推进“一府两院”工作的一项重要举措。常委会要求承办单位落实建议办理责任领导、具体股室和责任人，真正做到每件建议有领导分管、有专人落实。要求承办单位坚持办前调查研究，针对性拟定办理方案，办中集中人力物力财力解决代表所提问题，办后虚心征求代表意见并做好回复。同时，突出建议督办，每年确定10-20件重点督查建议，分别由区人大主任、副主任和区政府副区长包抓督办，采取集中检查督办、电话催办、实地察看等形式加大督办力度，实行网上建议办理进度评比，使代表建议回访率、满意率、落实率逐年提高，激发了代表依法履职的积极性和主动性。
人大工作的主体是代表，人大工作的开展依靠代表，人大工作的潜力在代表，人大工作的水平看代表。商州区人大切实为代表履职提供充分保障，代表工作风正扬帆正当时，必将推动我国人民代表大会制度熠熠生辉。
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