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王锋在脱贫攻坚专题询问会上的讲话

作者:  发布时间:2017-11-24 17:35:34   来源:研究室

为了进一步贯彻落实十九大报告中关于脱贫攻坚工作和人民代表大会制度的新要求和习近平总书记重要讲话精神按照省、市人大关于实施人大监督脱贫攻坚工作的安排部署,根据区委转发《商州区人大常委会关于开展脱贫攻坚工作监督的实施方案》的通知精神和商州区人大常委会2017年工作要点安排,经区人大常委会主任会议研究决定并报区委同意全面了启动人大监督脱贫攻坚各项工作,常委会及时动员倡议全区各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场,扎实开展代表结对帮扶贫困户活动。9月份开始区人大常委会组织全体组成人员和部分区人大代表,由常委会领导带队,先后深入板桥夜村闫村镇8个13个村及有关企业和部门分别进行了全区脱贫攻坚工作暗访和视察调研。今天上午,我们召开区人大常委会第七次会议专题听取了区政府关于全区脱贫攻坚工作情况专项报告和区人大常委会视察调研报告下午我们召开全区脱贫攻坚工作专题询问大会这是本届人大常委会举行的第次专题询问。为开展好这次专题询问,人大常委会通过调研走访,制定了周密的专题询问工作方案,常委会委员们根据视察调研和暗访掌握情况认真拟定询问题目。刚才,各位位常委会组成人员就全脱贫攻坚工作中干部群众普遍关注的热点难点问题进行了询问,区政府领导及“八办两组”有关部门负责人就我脱贫攻坚总体进展工作安排、产业发展思路、基础设施建设等任务完成情况进行了应答,对我脱贫攻坚工作存在的困难和问题提出了有效解决措施和办法,对于打赢我区脱贫攻坚战,如期实现脱贫摘帽目标,建设“四个”商州,必将起到积极的进作用。今天的专题询问准备充分、形式新颖、内容充实氛围良好,达到了预期的目的也全面展现了我区广大干部对脱贫攻坚工作强烈的政治责任感和事业心,进一步凝聚共识、强化合力,必将有力推动我脱贫攻坚工作顺利开展

下面,我结合本次视察调研和专题询问情况就做好人大监督脱贫攻坚工作先点意见。一会亚珍书记还要代表区委作重要讲话,请大家一并抓好落实。

一、切实提高政治站位,充分认识开展脱贫攻坚监督工作的重要意义

脱贫攻坚是当前和今后一个时期内的最大政治、最大民生、最大经济,最大的发展机遇,是总揽农村工作大局的一项全局性、系统性工作。开展脱贫攻坚视察调研、专题询问等监督工作是人大围绕中心、服务大局,落实省市人大监督脱贫攻坚工作会议精神,依法行使监督职能的重要体现,是人大依法支持政府工作的有效方式,是人大联系群众、反映民意的重要途径。全体常委会委员和区政府及有关部门、各镇办要站在向党中央看齐的高度,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神,切实把思想统一到中央和省、市、区委的工作部署上来,以高度的责任感和主人翁精神,查实情、解民意,为脱贫攻坚把脉、献策、出力。

二、积极履行监督职能,全面提高监督实效

脱贫攻坚是全党全社会的共同责任,区镇人大要充分发挥监督职能,不断提升工作水平,为助推脱贫攻坚、服务追赶超越作出更大贡献。区镇人大要按照长效化、科学化、规范化的要求,扎实推进脱贫攻坚专项监督常态化,倒逼各项工作任务落实提升专题询问实效性,确保脱贫工作扎实有效激活人大代表带动力,带动形成全社会同向发力的大扶贫格局。对脱贫攻坚进行专题询问,既是回应人民群众对事关全区大局和民生突出问题的关切,也是人大常委会对政府工作的监督和促进今年受脱贫攻坚整改工作影响,只安排了一次视察调研和专题询问活动。明年我们将要安排两次脱贫攻坚视察调研和专题询问活动,分别在上半年和下半年进行,全力推进人大监督常态化,确保脱贫攻坚工作扎实有效开展。各镇办人大主席团(工委)也要积极开展脱贫攻坚工作监督,积极开展视察调研和专题询问,不断创新监督方式,上下一心,齐心协力,共同推动我脱贫攻坚工作。

三、肯定成绩,正视问题,不断增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感

今年以来,全区上下始终坚持以脱贫攻坚总揽农村工作全局,紧盯脱贫摘帽目标,深入落实“两不愁三保障”、“六个精准”、“八个一批”、“抓党建转作风促脱贫”等决策部署,以扶贫对象核实和数据清洗为重点,扎实开展脱贫攻坚问题整改工作,大力实施光伏、食用菌产业项目,强力推进易地搬迁、危房改造、创业就业、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项脱贫攻坚工作,如期完成了年度脱贫攻坚任务,2017年二季度、三季度,在全省市际交叉检查中均获得了较好成绩。

但是从暗访和视察调研掌握的情况来看,我区脱贫攻坚工作中还存在一些突出问题。一是产业发展相对滞后。优势产业的带动效应发挥不明显;农业产业结构调整步伐缓慢,规模不大、效益不高;部分产业合作社带动作用不强。二是村级集体经济发展后劲不足。全区“三变”改革试点推进缓慢,效果不明显。普遍存在村级集体经济“无物、无业、无企”的空壳现象,缺乏支柱性产业,难以发展壮大,这将是贫困村脱贫摘帽的硬短板。三是“四支力量”攻坚合力还需加强。部分村两委会班子及镇办包村领导和干部担当意识不强,缺乏主体责任意识,存在着等、靠、依赖工作队的现象。部分贫困村多个单位帮扶,存在对接、交流、沟通不到位,责任落的不实,攻坚合力不足。是扶志扶智氛围不浓,贫困户内生动力不足。部分镇村开展扶志扶智的氛围不浓,宣传教育的措施方法单一“等、靠、要”思想在一些贫困户仍旧存在五是基础设施项目建设推进缓慢健康扶贫、食用菌产业发展等相关政策衔接落实不到位村户档案、干部帮扶方面还存在不容忽视的问题。

针对视察调研中发现的以上存在问题和今天专题询问会常委会委员询问有关事项,请区政府及有关部门要进一步细化措施、落实责任,强化责任担当围绕本次区人大常委会脱贫攻坚交办审议意见和全区脱贫攻坚目标任务,按照自身职责,制定整改方案,并及时向区人大常委会报告整改结果各镇办及相关职能部门要按照自身职能职责和脱贫工作任务要求,主动履职、主动负责,真抓实干,积极争取上级支持和更多资金投入,确保项目争取到位,资金投入、管理、使用到位,检查督促指导到位,努力形成扶贫攻坚工作合力,全力推动我区脱贫攻坚工作取得实效。区人大常委会办农工委要按照监督法的要求,抓好督促检查,跟踪督查审议意见和委员们询问问题的落实情况,确保取得本次专题询问工作取得实效。

四、突出重点、精准施策,确保脱贫攻坚措施落实到位

结合本次视察调研和当前全区脱贫攻坚工作实际情况,我就做好下一步脱贫攻坚工作提出以下建议。

一要加快脱贫产业发展。要突出发展光伏、食用菌等脱贫主导产业,积极培育农业新型经营主体,鼓励和引导农民返乡创业,支持龙头企业下乡建基地,不断推动产业扩大规模、提质增效,进一步细化完善贫困户认领、分红机制,确保贫困户稳定长期增收。

二要积极推进“三变”改革。要扎实做好清产核资、明晰产权、折股量化方案,因地制宜地选好产业,在引进龙头企业和组建合作经济组织上下功夫,确保“三变”改革取得实质性进展,实现集体经济和贫困户增收双赢。

三要强化责任凝聚合力。区镇要加强明查暗访、督查考核、持续从严管理干部,深化“提振精气神、强化执行力”主题教育活动,进一步落实用好“三项机制”,有效解决“四支力量”责任不明、合力不足、帮扶干部“挂名”不尽责等问题,努力为脱贫攻坚凝聚强大合力。

四是狠抓基础设施建设。紧盯贫困户、贫困村住房保障和基础设施建设目标任务,对标贫困户脱贫、贫困村退出摘帽标准,逐村逐年度建立项目台账,合理规划部门行业相关项目实施计划,明确项目建设主体,列出项目时间、进度、竣工清单,积极统筹推进,确保2018年计划脱贫的贫困户、退出摘帽的贫困村危房改造、易地移民搬迁、饮水、道路、卫生室、村内环境整治等基础设施建设任务如期完成。

优化脱贫攻坚政策。进一步加大对农业龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组织带动贫困户的金融扶持力度强化贫困人口健康扶贫“四重”保障,解决贫困人口“看病贵”的问题。优化小额信贷扶贫政策、加大扶贫贷款投放力度,支持鼓励贫困户自主创业、发展特色产业。

扶志扶智、增强内生动力。要对症下药,宣传教育的基础上,组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型,特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习,增强脱贫信心激励贫困群众不等不靠,积极主动地干起来。注重通过培训和指导提高技术,逐步提升贫困群众的“造血”能力,从而实现更稳定、更有质量的脱贫。

同志们,我们相信,这次专题询问必将对我区脱贫攻坚工作有力促进,必将凝聚全区工作合力全面推动我脱贫攻坚工作扎实深入开展。希望政府及其职能部门以更加严谨工作作风和更加强烈的政治责任感严格落实中省市的决策部署,紧紧围绕脱贫攻坚工作任务和要求,扑下身子、真抓实干,齐心协力攻坚克难,强化协作、密切配合,努力把各项扶贫政策措施落到实处全面推动我区打赢脱贫攻坚战,确保2019商州区脱贫摘帽